“不忘初心 牢记使命”主题教育调研报告

  十九大报告提出要以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕组织好主题教育,我们通过座谈会、个别访谈、征求意见等方式进行了专题调研,现将有关情况报告如下:

  一、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义

  党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,具有划时代的重大意义。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,推动全党深刻理解把握这一光辉想的科学体系、精神实质、实践要求,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

  1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代,党所处的历史方位和实践基础发生了深刻变化,面临许多新任务、新挑战。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解、准确把握坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义不断推向前进。

  2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。当前,我们正处在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点,比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来,才能更加坚定实现宏伟蓝图的信心,不断增强克服困难的勇气,努力把理论学习成果转化为推动经济社会发展的科学决策和有效举措,不忘初心、继续前进,创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

  3.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想,丰富和发展了马克思主义党建学说,为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了科学指南。我们必须深入学习贯彻这一光辉思想,不断增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性,把管党治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  4.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是建设高素质专业化干部队伍的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想,是广大党员干部提升理论素养、增长工作本领的思想宝库,是改造主观世界和客观世界的锐利武器。通过学习教育将会极大地帮助党员干部提升马克思主义思想觉悟和理论水平,挺直共产党人的精神脊梁,增强干事创业的专业化能力。

  二、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体要求

  1.突出教育主题。要求各地不提新口号和新主题。始终突出中央“不忘初心、牢记使命”的主题,确保本次教育主题鲜明,确保全党上下一致。

  2.明确指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同,实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃,为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,增强“四个意识”,树牢“四个自信”,忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平,把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来,不断提高政治站位,积极担当“两个责任”,为全面建成小康社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

  3.明确总体要求。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“8个明确”、新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“14个坚持”。学习贯彻党的十九大精神,学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学好新党章,就是要在学懂、弄通、做实上下功夫,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  4.时间安排。建议将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时间放宽至3年左右(2018年6月至2021年6月),到党的二十大前结束,与党的十九大的使命任务一致,与“两学一做”学习教育常态化制度化的要求一致,更加合理地部署党的建设伟大工程的各项目标任务,避免活动种类过多给党员干部带来学习教育上的应付感、疲劳感,从时间要求上体现全面从严治党永远在路上。

  5.人员范围。所有党员、干部。

  三、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的方法步骤“不忘初心、牢记使命”主题教育可借鉴以往专题教育的成功做法,不划分阶段,但要求突出重点任务和环节。

  1.要抓好学习教育。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育的政治功能摆在首位,以县处级以上领导干部为重点,组织全体党员干部认真学习党的十九大通过的《党章(修正案)》,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,突出党性教育,通过集中学习和自学相结合的方式,采取组织十九大应知应会知识测试、撰写心得体会、开办学习专栏、开展专题学习讨论等形式,注重做到“三多”:多看一些音像资料,多开展一些党员服务实践活动,多开展通俗易懂的讲党课活动,注重用视频、专题片、图版、一问一答等形式开展教育,强化党员对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容的掌握,调动学思践悟的积极性。要强化全员学习,推动以学促做。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,要发挥党员主体作用,实现学习教育全覆盖。突出支部的组织功能,特别是对于流动党员、失联党员和边缘党员,要落实支部责任,摸清底数,精准定位,就近依靠党组织开展学习教育。对于长期外出党员,要求定期返回和通过网上支部、微信、远程视频等方式参加所在支部的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。各支部在开展活动时,要主动将本地本单位暂未转移组织关系的外来党员纳入参加对象。通过搭建网络党支部、流动人口党员服务中心支部等平台,有效拓宽流入党员教育管理覆盖面,丰富流出党员参与渠道,实现学习教育对象无真空地带,使得全体党员学的深、悟得透、干得实,真正做到用党章和习近平新时代中国特色社会主义思想精神武装我们的头脑、指导我们的行动。

  2.要组织好专题研讨。围绕明确讨论专题,每季度进行一个专题研讨,县级以上领导干部都要发言交流。重点研讨“如何维护和捍卫核心”、“如何坚定马克思主义信仰和新时代中国特色社会主义信念”、“如何坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”、“如何永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”、“如何始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,不畏艰难、不怕牺牲,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。”

  3.要讲好专题党课。各级党员领导干部尤其是县处级以上领导干部,要在党委(党组)和所在党支部、联系单位讲专题党课。党课重点讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和丰富内涵,把领导干部思想上的模糊认识点出来,把普遍存在的问题点出来,发挥好带学促学作用。讲稿不能抄过去的文件、套走过的路子、仿原来的做法,防止照本宣科、泛泛而谈,切实增强党课的贴近性、现实感。要发挥带学促学作用,使讲党课的过程成为统一思想的过程,成为深化认识的过程,成为激发自觉的过程。

  4.要召开专题民主生活会、组织生活会,认真开展民主评议党员。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。在内容上,要对照正反面典型,联系实际,重点做到“五个讲清楚”:一要讲清楚自身四个意识树立得是否牢固;二要讲清楚是否对党忠诚、理想信念是否动摇、党性观念是否弱化,是不是给组织说了实话、道了实情。三要讲清楚是否个人是否还存在“四风”问题,尤其是形式主义和官僚主义等等。四要讲清楚是否敢于担当,在从严治党新常态下,有没有不会干、不想干、不敢干的问题,能不能做到攻坚克难、积极作为等等。五要讲清楚是否真改实改,“两学一做”学习教育中承诺的整改措施是否全面落实,今后的努力方向等等。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。在效果上,要通过自觉查摆和积极健康的思想斗争,进一步增进团结,激发干事创业的热情和责任担当。组织生活会上,全体党员干部要联系个人思想、工作、生活、作风实际,对照党章、习近平新时代中国特色社会主义思想,对照共产党员要求,开展问题大排查,找出做一名合格党员的差距,推进党员干部作风转变、工作效能提升、基层问题解决。组织各级党员干部要自觉以普通党员身份参加组织生活会红红脸、出出汗。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

  5.要强化整改落实。要把整改落实作为主题教育的着力点和落脚点,坚持边学边查边改,对存在问题列出清单,逐项跟踪推进,确保整改到位。要深入开展狠刹形式主义和官僚主义专项整治,对群众反映强烈、涉及面较大的问题,全面纳入整治内容,综合施策,集中治理。要组织党员亮出身份、公开整改,坚持上下结合、联动整改,切实把各项整改措施落到实处。

  四、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要坚持的原则

  习近平近日作出重要指示强调:“在即将开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育中,要力戒形式主义,以好的作风确保好的效果。”因此,在这次主题教育中一定严格贯彻落实。

  1.要把力戒形式主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基本要求。基层党员干部普遍期望这次“不忘初心、牢记使命”主题教育,一定要实打实,决不能“纸纸上来纸纸上去”,为应付场面,蜻蜓点水,浅尝辄止,不求甚解,以会议落实会议、以文件落实文件,热衷于造声势、出风头,特别要防止表态调门高,行动少、落实差,虚多实少,甚至说一套做一套,决不能以形式主义来解决形式主义。要把力戒形式主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基本要求。

  2.要把好的作风和好的效果作为检验主题教育能不能取得成功的重要标准之一。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要用党的光荣历史和革命传统涵养党性、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。学习贯彻党的十九大精神,学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学好新党章,就是要在学懂、弄通、做实上下功夫,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把教育的实效要体现在对中国共产党人的初心和使命的正确认识上;体现在从实际出发,找准靶子,有的放矢,解决实际问题上;体现在突出经常性教育,实现主题教育常态化、长效化上。

  3.要突出问题导向,把解决问题贯穿主题教育全过程。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,要坚持学用结合,知行合一,坚持问题导向,注重实效。要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,针对问题改,把解决问题贯穿主题教育全过程。

  4.要突出分类指导,不搞一刀切。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为大框架,分两个层面推进主题教育:先行在县处级以上领导干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;接下来在普通党员干部中以开展主题教育,突出习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,把握新时代新方位新特点新征程和新使命等新内涵,更加突出政治性,紧贴十九大精神的最新要求。两个层面同步推进,同步部署,按需施教,各有侧重。

  5.要坚持把学习教育、改进作风及推动工作贯穿主题教育始终。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,严格落实党委中心组、“三会一课”等制度,常态化制度化推进学习教育。要从主题教育开始就要坚持问题导向,瞄准问题学,针对问题查,抓住问题改,让群众看到主题教育带来的实实在在成效。同时,要把主题教育中焕发出的热情和干劲体现到党员干部作风的新变化和各项工作业绩上来。

  五、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要注意的问题

  1.要严格规范自选动作。既鼓励基层进行创新,也把握好尺度,避免层层加码,加重基层组织和党员干部的负担。

  2.要注重部门联动。主题教育要由各级党委抓总,各级组织部门牵头具体组织,进一步抽调、整合党办、政办、纪检、宣传等方面的力量,明确各自职能分工,形成整体推进的合力,避免组织部门一家单打独斗。

  3.提升理论结合实际的能力。要着力解决群众面临的突出问题,关注的热点问题,不断提高服务效能。提高组织、宣传等干部的政治敏锐性、政治鉴别力和业务讲解力,进一步提高理论素质和科学服务能力,确保主题教育活动深入、持久、健康、有效开展。

  4.要改进督导检查,确保工作实效。要改进督导检查形式。各级党组织要突出实效导向,更加注重通过集中座谈、个别询问、走访群众等形式,了解掌握基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的实际效果,听取基层党员和群众对党建工作的意见建议,检验和评价基层党组织的号召力、影响力、战斗力和执行力,了解基层党员的能力素质、工作作风、精神面貌和群众口碑。要严肃查处和纠正形式主义,减少其它不必要的资料整理,切实减轻基层党组织负担,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育受到各级党组织的热烈欢迎。

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